妞妞

旺報【記者陳曼儂／綜合報導】

高齡化社會是開發國家不得不面對的現實，大陸經濟突飛猛進的狀況下，有不少學者擔憂大陸「未富先老」的問題，大陸國務院總理溫家寶1日舉行常務會議時正式宣布，7月起啟動城鎮居民社會養老保險試點，超過60歲後，每人每月最少可以領到55元（人民幣，下同）。

會議決定，自2011年7月1日起，大陸將啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，今年試點範圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實現全覆蓋；由年滿16歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，均可在戶籍地自願參加城鎮居民養老保險，政府補助不得低於每人每年30元。

京穗已陸續開辦

而參保民眾年滿60歲，就可按月領取包括基礎養老金和個人帳戶養老金在內的養老金，基礎養老金由政府全額支付，每人每月不低於55元，也會根據經濟發展和物價變動等情況適時調整。

會議指出，開展城鎮居民養老保險試點，是大陸黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系作出的重大決策，對於實現人人享有基本養老保險，促進社會和諧有重大意義。

其實像是北京已於2009年建立城鄉居民養老險制度，也是對於未納入行政事業單位編制管理等條件的城鄉居民，都可參加養老險，城鎮、農村居民的繳費、待遇標準相同。

廣州市也在2008年啟動城鎮居民養老保險制度，有8萬多人參加居民養老保險，為月繳225元、領取450元養老金的待遇。

基本生活難保障

這次由大陸國務院著手普及到「全覆蓋」，沒有工作等退休金的人也能有保險，以個人繳費與政府補貼結合的方式籌集資金，與其他社會保障政策配套，來保障城鎮居民老年基本生活。

不過《人民日報》的評論也寫到，大陸目前超過65歲的高齡人口超過8%，卻有近70%的老人居住在農村，農村養老情況復雜、難度大，不是單單用錢就能解決事情。

大陸中山大學社會保障研究中心主任申曙光認為，政府給予補貼太低，每人每年才30元，對於非就業人群，本來就沒有收入、繳費能力極弱，即使達到按月領取養老金條件，所享受的待遇也很低，若每月領取55元基礎養老金，也難保障其基本生活。